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南师发〔2019〕91号关于印发《南宁师范大学纵向科研项目及资金管理办法(暂行)》的通知(不可转载)

文章来源: 作者: 发布时间:2019年11月18日 点击数: 字号:

 

 

南宁师范大学纵向科研项目及资金管理办法(暂行)

第一章 总 则

第一条 为加强纵向科研项目及资金管理,更好地为学校科研工作服务,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发[2014]64号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《中央部门结转和结余资金管理办法》(财预[2016]18号)、《国家社会科学基金项目资金管理办法》(财教[2016]304号)、《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(财教[2015]15号)和广西区政府办公厅《广西加大财政科技资金投入与改进财政科技资金管理实施办法》(桂政办发〔2016115 号)等有关文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 科研项目分纵向科研项目和横向科研项目两类。纵向科研项目指由我校承担或我校教职工主持的厅级以上(含厅级)政府部门立项的各类项目以及学校科研项目,资金来源主要为中央或地方财政资金。加盖相应级别政府部门公章的国家级项目、省部级项目的子课题视为纵向项目,其级别为该类项目级别的下一级;没有加盖相应级别政府部门公章的纵向项目的子课题视为横向科研项目。全国性的学会、协会(不含分会)的项目视为厅级项目。横向科研项目指没有纳入纵向科研项目管理的其他项目。项目类别应在办理立项手续时由学校科研管理处予以明确。

第三条 纵向科研项目及资金管理的基本原则

(一)学校是项目及资金管理的责任主体,负责项目及资金的日常管理和监督。实行“统一领导、协同合作、分级管理、责任到人”的管理体制,实行学校、基层科研管理单位、项目负责人各负其责的三级管理模式。基层科研管理单位是指项目负责人所属院(系)、实验室、机关各部门及直(附)属单位。

(二)纵向科研项目资金按照预算执行,并严格遵从国家有关法律法规和学校相关制度的规定。

(三)纵向科研项目资金全部为学校收入,纳入学校财务统一管理、集中核算、专款专用。

(四)凡使用纵向科研项目资金购置或形成的固定资产和无形资产,均属于学校资产,纳入学校资产统一管理。

第二章 管理职责与权限

第四条 学校各有关部门分工负责、协调合作,共同做好纵向科研项目及资金管理的有关工作。

科研管理处负责指导项目预算编制、审核和备案科研合同、通知项目负责人项目资金下达情况、审核预算、对支出类别进行审核确认、对大额支出进行前置审批等。

财务处负责设立并管理项目资金账户、审核票据的真实性和按预算进行报销。

审计、监察等部门负责对支出过程进行监督、对已经形成的支出情况进行审计监察。

资产和设备管理与使用部门负责使用项目资金购置仪器设备以及其他固定资产的招标、管理和使用工作。

档案馆负责项目文档的归档、存储、查询等工作。

第五条 基层科研管理单位职责与权限

(一)根据科研项目需要,为科研项目执行提供条件保障,落实科研项目及资金使用的其他各项管理工作。

(二)监督预算执行,督促项目执行进度。

(三)指导项目负责人合理安排预算并按规定使用。

(四)科研资金管理绩效纳入单位负责人考核范围。

第六条 项目负责人职责与权限

(一)负责编制科研项目资金预算和决算,并严格按照预算、项目资金管理办法及有关财务规定使用资金,可依据项目实施需要聘请科研财务助理。

(二)对科研项目资金使用的真实性、合法性、合理性、有效性负责。

(三)接受有关部门的监督和审计,及时办理科研项目结项及结账手续。

(四)执行科研项目团队组成人员及财务经办人申报制度。

(五)执行科研项目公开制度。

第三章 资金支出范围

第七条 纵向科研项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。纵向科研项目资金分为直接费用和间接费用。

第八条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

(一)设备费。指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

鼓励共享、租赁以及对现有设备进行升级。国家社科基金项目研究过程中需要使用项目资金购置相机、电脑(包括台式和笔记本)、打印机和复印机等设备的,原则上每个项目只允许购置一台(套)。

(二)材料费。指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费。指在项目研究过程中支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费。指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

(五)会议费/差旅费/国际合作与交流费。指在项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

会议费。指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。因科学研究需要举办的业务性会议(如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等),会议次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等,由课题组在开会前报资金审批部门审批后确定。会议代表参加会议所发生的城市间交通费,原则上按差旅费管理规定由所在单位报销;因工作需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可由课题组在会议费等费用中报销。会议费支出应当按照学校有关规定执行,并严格控制会议规模、会议数量和会期。

差旅费。指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用、油费、过路过桥费等。课题组应根据科学研究的实际需要,按照《南宁师范大学差旅费管理办法》的有关规定,确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。实际发生住宿而无住宿费发票的,原则上不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。确因工作需要,住宿费因接待单位免费接待而无住宿费发票的,由当事人提供说明并附差旅费审批表;住宿费因无条件安排住宿需租住农户而无住宿费发票的,由当事人据实提供收款凭证,注明农户详细地址、姓名、身份证号、联系电话、住宿天数、住宿标准等内容,经项目负责人签字后报科研管理处和学校分管经费校领导审批,可按照《南宁师范大学差旅费管理办法》的有关规定报销。

国际合作与交流费。指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定,短期出国访学开支费用不能列入。

(六)数据采集费。指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

(七)出版/文献/信息传播/知识产权事务费。指在项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

国家社科基金项目资金不得用于支付论文版面费。

(九)劳务费。指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照南宁市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助纳入劳务费科目列支。

(十)专家咨询费。指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费发放标准参照《南宁师范大学学术活动管理办法》(桂师院发〔201647号)执行。专家咨询费不得支付给项目组成员及与本项目管理相关的工作人员。

(十一)其他支出。项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第九条 间接费用指项目依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的费用,主要用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋和水、电、气、暖消耗,有关管理费用,绩效支出等。

绩效支出指依托单位为了提高科研工作绩效而安排的相关支出。

第十条 间接费用按照一定比例核定,并实行总额控制,具体比例依据相关类别项目资金管理办法执行。

第四章 资金预算管理

第十一条 科研项目编制资金预算时,国家、学校有相应专项科研项目管理办法的,应当按其规定执行;没有明确规定的,按照资金资助部门或单位管理要求执行;资金资助部门或单位没有明确要求的,按照本办法执行。

第十二条 项目负责人应在充分考虑项目资金需求的基础上,结合完成项目发生业务的相关性、经济性和合理性,科学编制项目预算,依次报所在基层科研管理单位、学校审核批准后,报送项目拨款单位批复。

第十三条 项目预算一经批准,原则上不予调剂。

(一)项目预算有以下情况需要调剂的,由项目负责人提出申请,经科研管理处审核同意后,按规定上报上级主管机构审批。

1.由于研究内容或者研究计划作出重大调剂等原因,需要增加或减少项目预算总额的。

2.原项目预算未列示外拨资金,需要增列的。

(二)项目预算有以下情况需要调剂的,按规定报科研管理处和财务处审批。

1.项目预算总额不变的情况下,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出可进行预算调剂。

  2.会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可合并使用。

3.设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,但可以调减,用于项目其他方面支出。

(三)项目间接费用预算不得调剂。

第五章 资金收支管理

第十四条 科研项目资金到账后,财务处依据科研管理处提供的资金划拨通知等材料予以立项。

第十五条 科研项目资金外拨是指科研项目成员分属多个单位,且资金先由拨款单位拨至我校,再由我校按规定将资金转拨至其他联合申请单位。

跨单位合作的项目,需外拨资金的,应当在项目预算中单独列示,并附外拨资金直接费用支出预算。间接费用外拨金额,由责任单位和合作研究单位协商确定。外拨资金金额原则上不得超过项目资金总额的50%

申请资金外拨的项目,实行先审批,后使用的原则,须由科研管理处审批,财务处严格按合同约定支付,项目负责人对合作(外协)业务的真实性、相关性负责。项目的外协和外包,必须提供委托协议或合同书,在协议或合同书中明确任务、验收指标、经费额度、拨付方式、协作单位开户银行及账号、资产归属等。合作(外协)单位是公司、企业的,应提供收款单法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位组织机构代码等相关资料。

第十六条 直接费用足额用于科学研究,间接费用由学校统筹分配使用。

间接费用包括管理费、资源占用费和绩效支出三项。学校按项目到位资金的5%提取管理费用。资源占用费在立项时由科研管理处与项目组根据具体情况协商予以确定。绩效支出由课题组在课题研究过程中安排50%,其余50%待项目结题后,由课题组负责人统筹分配。

第十七条 资金资助部门没有明确直接费用和间接费用的项目,可按如下规定划分直接费用和间接费用后予以开支。

自然科学类项目,结合不同学科特点,一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,并实行总额控制,具体比例如下:

  (一)500万元及以下部分为20%

  (二)超过500万元至1000万元的部分为13%

  (三)超过1000万元的部分为10%

  绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%

  社会科学类项目,一般按照不超过项目资助总额的一定比例核定,具体比例如下:

  (一)50万元及以下部分为30%

  (二)超过50万元至500万元的部分为20%

  (三)超过500万元的部分为13%

第十八条 项目中仪器设备、材料、低值易耗品以及各类服务项目等的采购及入库管理,按学校相关规定执行。

第十九条 严格执行国家有关科研项目资金支出管理制度。对应当实行“公务卡”结算的支出,按照中央财政科研项目使用公务卡结算的有关规定和学校财务相关制度执行。专家咨询费、劳务费等支出,原则上应当通过银行转账方式结算,从严控制现金支出事项。

第二十条 科研项目资金开支的限制性规定:

(一)不得开支旅游、休闲、娱乐以及其他福利性消费支出。

(二)不得开支礼品、烟酒以及与项目研究无关的招待费用。

(三)不得开支非学校车辆的年检费、保险费、路桥年费等规费支出。

(四)除项目合同另有约定外,科研项目资金不得开支个人学历(学位)学习费用和非项目研究必须的培训费用。

(五)不得用于缴纳各种罚款、还贷、捐赠、赞助、投资等支出。

(六)差旅费开支范围须为课题组成员或外聘专家,并提供有关原始票据,出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全;严禁列支旅游费、景点门票。

(七)出版/文献/信息传播/知识产权事务费不得列支一般办公软件费。

(八)劳务费和专家咨询费只能支付给个人,不能支付给单位;支付凭证上应有领取人姓名、身份证号、开户银行名称、银行卡号等信息。

(九)规范资金支出管理,建立银行卡支付制度。依据有关规定发放给个人的劳务性费用,要严格审核发放人员资格、标准,除发放给不具备银行支付条件的个人外,一律通过个人银行账户发放,以零现金方式支付。

(十)各项支出的内容须与课题研究内容密切相关,不得开支项目合同约定以外,且与项目无直接关系的支出。

(十一)其他按有关规定不得开支的费用。

第六章 资金决算管理

第二十一条 项目负责人应当按照科研资金管理办法等规定,及时编制项目资金决算。

第二十二条 项目负责人必须据实填报项目决算,经财务处和审计处审核后报出。

第二十三条 科研项目结束并通过验收后,应及时据实办理资金结账手续,并按照规定向拨款单位提供相关财务报表。

第二十四条 项目顺利通过结题验收的,其结余资金在2年内由项目组自主使用,可用于原项目的深入研究,也可用于新项目的研究。

结余资金2年后仍有剩余的,应当按原渠道退回资金拨款单位。

第二十五条 对于因故被终止执行的项目的结余资金,以及因故被撤销的项目已拨资金,应当在接到有关通知后30日内按原渠道退回资金拨款单位。

第七章 资金报销程序

第二十六条 项目资金报销实行项目负责人制,项目负责人在学校规定的部门负责人审批权限内审批。

第二十七条 项目资金报账时应按预算分类粘贴票据并汇总金额。支出分类标准依据相应规定,由科研管理处审定。

第二十八条 项目资金报账程序

1.项目负责人审批。项目资金在使用中,经由经手人、证明人签字后,提交项目负责人审批。

2.科研管理处对项目支出分类进行确认。科研管理处对报销人分类粘贴的票据进行审核确认,分类审核确认可由科研管理处处长、分管副处长或科研科工作人员签字。

3.财务处报账。经手人持通过审核的相关票据到财务处审核报账。超过部门负责人审批权限的,按学校财务管理相关规定办理。

第八章 监督管理

第二十九条 学校建立科研项目及资金使用管理的监督约束机制和项目资金使用公开制度。学校各职能部门和项目承担单位要加强对科研项目及资金的监督和检查,对科研项目负责人使用科研项目资金实施有效监督,确保科研项目资金安全并规范使用。

第三十条 学校各职能部门和项目负责人应自觉接受上级主管部门、科研资金主管部门或其委托的社会中介机构的监督检查。对检查中发现的问题,应及时纠正;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研资金等违反财经纪律的行为,应按照有关规定进行处罚。

第三十一条 学校各职能部门、教学院(部)等部门和项目负责人在各自职责范围内履行科研资金使用和管理职责。各科研项目负责人对本项目预算执行的真实性、合法性负责并承担直接责任,各职能部门、教学院(部)对各自职责范围内的资金管理负责并承担相应的管理责任。

第三十二条 学校建立科研资金考评机制。对规范、科学、有效使用科研资金并做出突出成果的项目、单位或个人,经考核后给予表彰和奖励。对组织不力或行为不当的项目和单位,学校有权进行管理和干预,对有关责任人进行批评教育,并报告项目委托单位。

第三十三条 学校采取有效措施对科研资金进行监督检查。学校在科研项目资金监督检查中,对科研项目资金使用中的违规行为,追究相关责任人的经济责任;构成犯罪的,移送司法机关进行处理。

第三十四条 对于未经科研处批准,擅自将科研项目资金以协作、测试、加工、购物等名义将资金转入与项目组成员有经济利益关系的关联单位的行为,除限期追回全部资金外,学校将视情节轻重对项目负责人及相关责任人给予处罚。

第三十五条 学校审计处将科研资金的预算执行审计纳入年度工作计划,定期组织对科研资金的审计工作,并将审计结果报分管科研、财务工作的校领导和校长。

第九章 附 则

第三十六条 本办法由科研管理处、财务处在各自范围内负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起执行,适用于2016年(含)以后批准立项的纵向科研项目及资金管理。2015年(含)以前立项尚在执行期内的在研项目,由科研管理处与项目负责人充分协商后,自主选择是否适用本办法,如选择执行新办法,需履行相关审批程序。

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